借勢PPP模式 開拓融資新路徑 打造新常態下赤峰發展新引擎

• 　面對經濟下行壓力加大、地方舉債融資約束增多、公共投資財力不足等嚴峻形勢，赤峰市創新理念，主動作為，把推廣運用PPP融資模式作為增投資、穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要舉措，在全市范圍內強力推動，吸引更多地社會資本參與到政府投資各領域，全力打造新常態下赤峰發展新引擎。

  　　一是領導干部帶頭學習和考察，把握PPP運作方式。2015年初，市委理論中心組將PPP融資工作作為年度第一項學習內容，舉辦了中心組擴大學習培訓會，邀請南開大學PPP研究中心王樹海主任，對市和旗縣區幾大班子成員、市直各部門一把手及市縣兩級有關部門班子成員300余人進行專題輔導。隨后各旗縣區、市直各部門也結合各自實際，分別舉辦了形式多樣的學習培訓。同時，年初以來，市政府組成考察團，分別赴北京、青島、杭州等地，學習考察政府創業引導基金、PPP融資模式等成功做法，進一步開拓了思路，明確了路徑，統一了思想，提高了認識。

  　　二是市縣兩級成立領導組織，組織精干力量立即啟動工作。專門成立了由常務副市長任組長，發改、財政等有關部門為成員的PPP項目工作領導小組，并在市財政局建立了專門的工作機構，抽調精干力量，負責謀劃、對接、指導全市PPP融資工作。各旗縣區按照市委、政府的要求，迅速行動，相繼成立了PPP項目工作領導小組，并立即著手開展工作。為確保PPP融資工作規范有序開展，制定了《赤峰市PPP項目操作流程（試行）》，明確了項目準備、審批、采購、實施、移交的具體方式，確保各項工作有依據、能執行、可操作。

  　　三是迅速選定項目抓招商，努力搶抓PPP落地實施先機。組織多方力量，集中3月份不到一個月的時間，在全市范圍內開展了PPP項目征集、匯總、篩選工作，經4月初市政府常務會議審定，從符合條件的160個項目中，選定總投資達400億元的52個市級重點項目，編印成《2015年赤峰市第一批PPP重點項目冊》，作為市縣兩級對外招商、開展合作的文本。通過定向招商、以商招商等多種方式進行推介，并在杭州專門舉辦了投資合作推介會。同時，按照“成熟一批、儲備一批”的原則，啟動了全市第二批PPP項目征集工作，目前已初步收集匯總45個項目，總投資260億元。目前，陽光保險集團、中國航天科技集團、連盛股權投資基金、法國威立雅公司、東源水務公司、上海添添隆信息科技有限公司等大企業、大集團多次來我市就健康養老服務、智慧城市建設、污水處理、垃圾發電、自行車公共租賃等領域進行積極洽談。另外，海貝爾游樂園升級改造、烏丹鎮集中供熱二期、紅山區地下通道、赤峰市公共安全視頻監控系統建設等4個項目已簽訂合作協議，預計總投資6.5億元。紅山文化展示中心建設、中心城區供熱廠網建設等11個項目已有合作意向，預計總投資111.6億元。

  　　下一步，我市將著力做好六方面工作，確保PPP融資順利開展。一是對已簽訂合作協議和達成投資意向的項目緊盯不放，確保盡早落地開工。二是5月底前編印《2015年赤峰市第二批PPP重點項目冊》，并向廣大客商和投資者進行推介。三是盡快出臺我市PPP項目評估論證、運營監管等具體方案和系列辦法，形成依法、規范的項目運作機制。四是根據不同項目類別，分類研究制定PPP項目的合理投資回報率，使相關地區、部門在具體談判中有抓手、明底線。建立由專業人員、專家顧問組成的談判小組，提高談判的針對性和專業化水平。五是精心策劃，篩選出一批重點優質項目，上報自治區，爭取納入自治區項目庫，在全區、全國范圍內推介。六是全力抓好項目庫建設，確保推介項目數量充足、滾動更新、成熟度高。