赤峰市工商聯2021年度法治政府建設 工作報告

• 2021年，在市委、市政府的正確領導下，按照市委全面依法治市委員會安排部署，市工商聯在法治政府建設方面，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于依法治國基本方略和黨的十九大精神，主要負責同志積極主動履行推進法治政府建設第一責任人職責，緊緊圍繞年度重點工作和中心任務，扎扎實實抓落實，凝心聚力求實效，取得了良好成效?，F將市工商聯法治政府建設年度工作匯報如下：

  一、工作開展情況回顧

  （一）加強法治工作組織領導。一是強化組織建設。成立了黨組書記、主席為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的市工商聯依法治市工作領導小組，負責對全市工商聯系統依法治市工作進行指導、協調、督促、檢查等工作，形成《市工商聯2021年依法治市工作規劃》，將依法治市工作列入市工商聯年度工作計劃和要求，有序組織推進。二是強化示范引領。重點加強機關干部學法用法，增強領導干部依法決策、依法辦事的自覺性和實際能力。研究部署年度工作時，將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組的學習內容，通過集中學習、觀看視頻等多種形式，系統學習習近平總書記關于全面依法治國重要論述，各項黨內法規及以《憲法》為核心中國特色社會主義法律體系。三是將法治政府建設與業務工作一起安排部署，推進法治政府建設工作與業務工作緊密結合起來一起開展，把《憲法》《公務員法》《保密法》《優化營商環境條例》《民法典》等法律法規列入重點宣傳內容。四是嚴格執行“三重一大”集體決策制度，建立健全規章制度。就重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等“三重一大”事項召開黨組會，通過集體決策決定。同時推進黨務政務公開，包括制定市工商聯黨總支黨務公開制度和黨務公開目錄，對成立黨團組織、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等情況進行公開；建立政務公開制度，對工作安排、各部室職責分工、干部提拔使用、評優表彰、財務預決算情況及時進行公開。

  （二）深入開展普法教育宣傳。一是以第八個國家憲法日、第四個“憲法宣傳周”為契機開展系列宣傳活動，深入學習宣傳習近平法治思想，弘揚憲法精神，維護憲法權威，推動憲法全面實施。包括集中學習習近平對全面依法治國工作的各項要求，觀看民法典相關線上講座，確保廣大機關干部做到以憲法為根本的活動準則，以憲法思維武裝頭腦；通過公眾號等方式發布宣傳習近平法治思想的核心要義、十九屆六中全會內容解讀、《中華人民共和國憲法》概要等內容，引導廣大民營經濟人士做憲法的忠實崇尚者、自覺執行者、堅定捍衛者；結合企業法治文化建設，開展送法律進企業、進商會活動。以“法治是最好的營商環境”為主題，多次向會員企業贈送《“尊法守法 攜手筑夢”法治宣傳服務手冊》、《職工維權手冊》等普法叢書，向商會贈送《中華人民共和國憲法》30余冊。二是發送《內蒙古自治區高級人民法院企業法律風險提示書》，內含訂立和履行合同中應注意的風險、企業借款中應注意的風險等內容；向所屬商協會及會員企業發送《赤峰法治論壇論文集》，內含民營企業營商環境法制建設研究、降低用工法律風險、“直播帶貨”法律風險探析、助力鄉村經濟振興、赤峰地區民營企業法治體檢探究、后疫情時代赤峰小微企業法律幫扶與指導等有較強現實指導意義的論文供給企業家參考借鑒。三是聯合市區域經濟合作局、紅山區工商聯、赤峰河南商會、赤峰建設銀行火花路支行、赤峰市法律協會和其它在赤異地商會負責同志共同舉辦了“學習尊守憲法、弘揚憲法精神、送法進商會”主題黨員活動，并為與會企業家們贈送了《中華人民共和國憲法》等法律書籍。

  （三）積極開展培訓。一是組織民營企業負責人及法務、人力資源等有關人員，小微企業、有代表性的個體工商戶負責人、市縣兩級工商聯及所屬商會勞動關系業務負責同志、各級商會勞動關系、人力資源等有關人員共百余人參加了由全國工商聯開展勞動法進民企暨企業規范用工“云”講堂——第一期“人工成本管理與規范用工”、第二期“最低工資標準調整與制度發展”、第三期“企業依法用工”系列活動、第四期“勞動合同簽訂過程中的十個法律問題”、第五期“企業社保合規”，引導民營企業嚴格執行勞動法律法規、依法規范用工、構建和諧勞動關系、實現高質量發展。二是結合工商聯系統法律“三進”活動，通過開展“民法典下的擔保制度”線上培訓、發放民法典知識問答等活動對民法典進行廣泛宣傳解讀，引導更多的商會、民營企業和企業家學習民法典，促進依法治會、依法治企。

  （三）建立健全矛盾糾紛化解機制。一是與赤峰市司法局、赤峰市律師協會共同制定《赤峰市建立“萬所聯萬會”機制實施方案》，組織動員全市律師事務所與工商聯所屬商會、縣級工商聯建立聯系合作機制，搭建律師服務民營企業新平臺，助力法治民企建設，加快打造法治化營商環境，為民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長提供優質法律服務和堅實法治保障。目前，已有5家市級商會、10家縣級商會分別與律師事務所建立了聯系合作關系。二是推動搭建商會組織調解服務平臺。組織旗縣區工商聯及相關商協會參加全國工商聯舉辦的商會調解服務平臺管理員培訓班，通過專題輔導、研討交流、技術培訓等方式熟練運用商會調解服務平臺，推進調節能力建設，有效處理商事糾紛。截止目前已成立赤峰江蘇商會人民調解委員會、赤峰家具建材商會人民調解委員會、赤峰青年企業家商會調解委員會、寧城縣總商會人民調解委員會和克什克騰旗商會調解組織共5家，整合了基層矛盾糾紛化解資源和力量，擴大了法律普及和援助覆蓋面。

  （四）暢通政企溝通渠道，助力優化營商環境。一是與市檢察院共同起草《“優化營商環境政策落實年”專項行動實施方案》，并就草案向部分市營商環境義務監督員、民營企業家共15人征求相關意見建議，且將征集到的建議全部納入實施方案。為最大化落實實施方案，將110家民營企業定為普法、走訪、紓困企業。二是征求18位企業家對《規范政商交往正面清單和負面清單（征求意見稿）》意見建議并進行匯總報送。三是組織企業家參加企業家參加自治區第二優化營商環境巡視組巡視赤峰反饋視頻會1次、市檢察院檢察系統整頓座談會2次。四是將惠企政策進行了梳理匯總，與市人社局、總工會、發改委“三方四家”開展“送法進企業”活動。并利用會議、微信群等多種形式多次印發《優化營商環境條例》、《關于服務保障優化法治化營商環境的二十條措施》、關于赤峰市“優化營商環境政策落實年”的重點政策、《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》、企業誠信體系建設相關政策解讀等資料共計300余份。五是組織我市百余家民營企業分批次參與全國工商聯“2020勞動關系狀況監測調查問卷”、填報“民營企業政策落實情況和運行狀況調查表”、萬家民營企業評營商環境、和“企業運行狀況和涉企政策落實情況調查表”4次，為反映民營企業意見訴求和各項政策落實情況提供客觀依據。六是聯合市稅務局共同開展“2021年助力小微企業發展'春雨潤苗'專項行動”，目前已推送《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引匯編》、《大眾創業 萬眾創新 稅費優惠政策指引匯編》、“關于實施小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告”、“公益捐贈稅前扣除”、“9月1日契稅法實施后相關知識”等。通過部門間緊密協作發揮合力，為小微企業“送政策、優體驗、助成長”，讓各項稅費支持政策和創新服務舉措及時惠及小微企業，有效激發市場主體活力、擴展成長空間，做到“春風化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏”。七是落實赤峰市工商聯聯系企業制度的相關要求，加強與企業溝通聯絡，廣泛開展調研，形成社情民意信息或意見建議共8份。同時參加市政協“優化營商環境政策措施落實年”專項行動視察、開展助推進一步優化營商環境專題調研，發放調查問卷百余份并形成調研報告。

  二、存在的問題

  總的來說市工商聯能夠將法治工作與業務工作緊密結合，干部職工嚴格遵紀守法，沒有違法違紀行為發生。但我們也清醒地認識到工作中存在的一些薄弱環節，主要表現在機關干部未接受過較為全面、系統、專業的法律培訓，尤其是在向會員企業普法工作中存在照本宣科的情況，滿足不了不同類型企業的法律需求等。

  三、下一步工作打算

  一是進一步落實法治工作責任制。在今后的工作中，加大與法、檢、司溝通聯系，搭建與企業的溝通平臺，同時將開展普法工作與優化營商環境工作緊密結合起來。二是積極探索和創新活動方式，加大宣傳力度，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導廣大民營企業守法履約，合規經營，在財務管理和勞動用工管理等各環節強化信用自律。樹立宣傳商會和企業誠信建設先進典型，營造守法誠信光榮的輿論氛圍。三是大力提升干部職工的管理水平，通過持之以恒的普法學習教育，讓全體機關工作人員熟悉與自己工作和生活密切相關的法律法規的基本內容，努力做好各項管理、服務工作，促進形成法治工作規范進行、有序開展的良好局面。